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能源政治化趋强,我国怎样避险?
2024年05月10日 10:43   泉源于:意大利贵宾会   作者:刘满平   打印字号
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  国际能源政治化趋势增强,我国应通过深化国际能源相助等多种方法自动应对 。

 

  随着逆全球化回潮和民族主义仰面,大国竞争和地缘政治博弈加剧,尤其是俄乌冲突后能源政治化趋势日益凸显,能源市场酿成撼动政治关系的杠杆 。

  国际能源政治化趋势日益增强,不但对全球能源市场稳固运行带来严重影响,还给全球能源生长情形组成诸多新挑战和不确定性,导致国际能源政治博弈加剧、相助难题、能源治理倒退 。

  能源政治化趋势日益增强

  俄乌冲突后,相比之前,国际能源政治化趋势日益增强,主要体现在以下几点 。

  能源武器化日益频仍和显着

  能源武器化是指通过大规模经济制裁等手段,令矛盾或冲突一方在能源和经济方面遭受重大压力和价钱,迫使其在要害议题领域改变行为或政策,以实现于己有利的战略需求和目的 。

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  将能源看成一种武器,虽早就有之,但俄乌冲突后能源武器化日益频仍,规模更广 。

  首先,能源输出和输入双方均将能源看成武器 。历史上,由于能源输入方对能源的依赖,一样平常是中东等能源输出国家或组织片面使用自己的资源优势自动将能源看成武器捍卫自身权益 。俄乌冲突后,能源输出方俄罗斯和输入方欧洲双方均将能源看成阻止对方的一种武器 。

  其次,武器化形式多样、力度及规?涨 。为抹杀俄罗斯经济,美国等国家和欧洲对俄罗斯接纳了全方位的能源制裁,包括能源投资商业限制、冻结能源行业资产、榨取或限制入口能源、对油气限价甚至摧毁北溪输气管道等 。而俄罗斯接纳向欧洲部分国家减供、停供自然气,实验“卢布结算令”等方法加以对抗和反制 。

  能源相助泛起“阵营化”“区域化”

  近半个世纪以来,席卷全球的经济全球化推动全球能源市场向一体化、全球化生长,能源凭证供应和需求的基本纪律在各大洲、资源国与消耗国、全球的各个角落自由流动 ;谑谐』呒,各国在已往很长一段时间内都偏向能源的经济性,在全球规模内以较低本钱举行能源自由商业、开展能源相助 。

  俄乌冲突后,能源市场一体化、全球化的基础遭到损坏,西方国家与俄罗斯之间一直升级的能源制裁与反制裁一定水平上标记着全球能源自由商业的终结,在地缘政治对立的影响下全球能源关系举行大幅调解,能源相助向阵营化和区域化生长 。

  一个阵营是美欧组建的,以价值观导向基本一致的西方蓬勃国家为主体的“拒俄能源阵营” 。该阵营试图通过增强能源战略相助、构建能源利益配合体和制裁俄罗斯、拒绝俄罗斯能源等方法挣脱对俄罗斯的能源依赖 。而俄罗斯为规避或抵消西方蓬勃国家的制裁和打压试图构建另外一个阵营,以俄罗斯廉价能源产品为基础,以亚洲等新兴市场国家、生长中国家为主要工具,加速能源战略“东移”和“南进”程序 。这两大阵营的博弈和对抗,推动全球能源名堂从全球化逐步向“两个半球化”——“环大西洋能源圈”和“亚洲能源圈”演进 。

  清洁能源初现“去中国化”及“脱钩”

  俄乌冲突后,不但油气等古板能源领域政治化趋势显着,清洁能源供应链的经济性在大国竞争博弈的裹挟下也逐渐被政治化和地缘化 。

  鉴于我国在全球清洁能源领域的重大领先职位,美国等西方蓬勃国家基于所谓地缘政治和能源清静因素思量,起劲渲染中国在电动车、风电、光伏、要害矿产等清洁能源工业链的优势职位和对美国等西方蓬勃国家组成的“威胁”,滥用国家实力以“去清静化”的名义无理打压中国,同时从效率优先转为清静优先,通过“政府之手”干预和推动其清洁能源供应链重塑,强化供应链中的阵营化色彩,起劲推动在要害矿产和清洁能源工业链等方面“去中国化” 。

  首先,美国通过《通胀削减法案》等加大绿色工业培植力度,结构在清洁能源领域的全球竞争 。欧盟推出《要害原质料法案》《碳领土调理机制》等,推动供应链本土化生长,打造战略自主的清洁能源系统,增强本土的能源供应清静 。

  其次,打着“升级行业标准”旗帜推出《欧洲新工业战略》《欧盟太阳能战略》《欧洲绿色工业协议》等,以立法的方法推动清洁能源供应链标准规则的制订,试图用自身绿色标准重塑全球清洁能源供应链,调解绿色工业领域的国际竞争规则,争取全球清洁能源治理中的制度性话语权 。

  再次,以意识形态划分阵营,牢靠古板同盟或者建设新型清洁能源同伴关系,突出清洁能源供应链的“去中国化”和多元设置 。2022年,美国与英国、澳大利亚、法国和德国等建设“矿产清静同伴关系”,2023年2月进一步组建“要害矿产买家俱乐部”,妄想把中国赶出其要害矿产供应链 。2023年5月,七国集团峰会揭晓清洁能源建议,强调在要害矿产及绿色产品供应链中实现多元化 。

  别的,美国还通过与日本、韩国、印度、澳大利亚等“印太地区”俱乐部同伴相助,共享能源资源供应链,在地缘上“合围”中国,起劲推动与中国“脱钩” 。

  能源政治化深刻影响能源市场

  全球能源工业链的形成是市场纪律和企业选择等配相助用的效果,出于政治目的人为设限导致能源问题政治化,必将深刻影响全球能源市场,并带来诸多危害和挑战 。

  能源市场越发重大和不稳固

  首先,扭曲国际能源价钱 。美欧对俄能源制裁不但使油气产能增添受限,还加剧了国际能源秩序割裂,使得能源自由流动性降低 。而对非俄地区能源的争取,导致长距离能源运输本钱大幅增添 。再加上美欧对俄罗斯油气的限价政策,导致国际能源价钱泛起扭曲,不可真实反应市场供求 。

  其次,能源越来越政治化,市场化和全球化泛起一定水平的逆转,导致能源自由商业面临终结 。国际能源相助“阵营化”“碎片化”,将会破损全球能源工业链和供应链的稳固 。

  再次,国际能源秩序越发动荡 。在俄乌冲突一连配景下,美欧对俄罗斯的金融制裁和商业制裁,给其他国家与俄罗斯之间的能源相助和商业带来潜在的危害和不确定性,容易招致美欧长臂统领权的滥用 。并且,美欧对俄能源制裁与反制裁,进一步加剧了国际能源秩序割裂,给能源市场的稳固带来威胁 。

  全球能源转型和天气治理阻力增大

  一方面,能源政治化放大了各国对能源清静的焦虑,许多国家将目今的重心聚焦于怎样维护自己的能源清静,推动能源转型、准期兑现减排等允许在一定水平上被边沿化,主要性有所降低 。部分国家甚至被迫转向煤炭等高排放燃料,低碳转型程序放缓 。

  另一方面,能源市场全球化是实现全球能源转型的主要包管,新型能源系统的建设只有在继续推进全球化的条件下才华顺遂实现 。例如,在清洁能源工业链方面,中国与西欧之间优势互补,不管主观层面愿意与否,欧盟雄心壮志的重新赋能欧盟妄想和太阳能战略都得依赖中国制造才华落实 。为推动能源转型和天气治理,需要国际社会推动更大规模、更宽领域、更深条理的能源开放,增强能源生产国和消耗国对话相助,镌汰能源商业和投资壁垒 。而能源政治化所导致的国际能源相助阵营化、区域化,将倒运于清洁能源生产国和消耗国之间的有用相助,倒运于充分验展市场在资源设置中的决议性作用 。

  全球能源市场加速“去美元化”

  美国依附其自身经济职位在全球确立美元霸权伊始,便最先了对石油等能源掌控的程序 。一直以来,美元作为全球能源商业的结算钱币,反过来又进一步强化了美元的霸权职位,以是美国能肆无忌惮地使用美元的优势对威胁到美国职位的国家动辄举行制裁、打压 。

  近年来,美国一再以美元作为武器对产油国实验制裁,加速了全球能源商业“去美元化” 。俄乌冲突后,俄罗斯在西欧多轮制裁下在能源类商业结算中接纳多元化的计价选择(卢布、欧元、人民币和“一篮子钱币”等) 。之后为免受制裁,镌汰美元依赖,;ずD诰貌皇苤卮笥跋,越来越多的国家加入“去美元化”行列:伊朗最先在石油商业中使用欧元和人民币结算;印度起劲推进与俄罗斯开展卢布—卢比结算;2023年1月,沙特阿拉伯体现对“讨论以美元以外的钱币举行商业”体现开放态度;2月,伊拉克中央银行体现,允许在石油商业等对华商业中使用人民币;5月6日,巴基斯坦拟用人民币向俄罗斯购置石油 。

  全球能源市场加速“去美元化”,不但将削弱美国对能源市场的直接影响力,还会进一步摇动“石油美元”的基础,拉低美元在全球石油结算的主导职位,这在一定水平上将改变全球能源的定价权 。

  自动应对国际能源政治化

  关于国际能源政治化趋势,要有客观理性的熟悉 。

  首先,俄乌冲突的多方博弈批注,全球化下的经济依存关系并不可阻止未来爆发战争的可能,并且不平衡的经济相互依赖势必推动冲突双方将能源等战略资源政治化,以是在未来的天下名堂演变中,能源政治化或将成为大国竞争和博弈的某种常态,并将饰演主要角色,彰显重大威力和战略意义 。

  其次,能源政治化虽然在一定程上契合推动者或提倡者的政治利益,但从基础上是违反能源市场和经济纪律的,久远看不但会对国际能源市场的稳固和供应清静组成威胁、爆发重大价钱、引起国际社会的阻挡,最终也会对推动者造成反噬,能源政治化也将最终让位于能源市场和经济纪律 。

  再次,面临目今国际能源政治化的趋势,作为能源消耗大国,我国要起劲应对,接纳步伐以消除和阻止其对我国能源清静的倒运影响 。

  在坚决阻挡能源政治化的同时,深化国际能源相助

  历史上,全球能源市场特殊是能源投资商业能够康健生长之时,全球经济就能一连生长;若是能源商业受阻,经济增添就会泛起放缓和障碍 。

  目今,能源政治化趋势增强,主要由俄乌冲突及西方与俄罗斯之间一系列能源制裁与反制裁步伐引发,是不对理的和不经济的,既倒运于能源市场稳固也倒运于全球经济增添,势必将引起国际社会的阻挡 。

  2022年11月,习近平主席在二十国集团向导人第十七次峰会上揭晓讲话时指出,要坚决阻挡将粮食、能源问题政治化、工具化、武器化,作废单边制裁步伐,作废对相关科技相助限制 。因此,中国要坚决阻挡能源政治化,当能源问题去政治化的起劲提倡者和推动者,继续扩大对外开放,深化与俄罗斯、中东、欧佩克等地区和组织开展更广领域、更深条理的相助,起劲构建“一带一起”能源相助平台,与国际社会配合起劲推动能源市场回归正常 。

  坚持底线头脑,增强我国能源行业应对;娜托

  在起劲推动国际能源去政治化的同时,也要时刻注重和小心美国和西方出于政治目的违反市场规则、掉臂本钱和价钱地推动能源问题政治化和意识形态化 。最主要最基本的就是要坚持底线头脑,增强自身能源建设,包管能源高质量和可一连生长,将“能源饭碗”牢牢端在自己手里 。

  首先,推动本土煤炭、油气等化石能源适度产能升级和减碳手艺运用,起劲提升海内能源生产水平,适当降低能源消耗对外依存度,进一步提升短期外部攻击下的能源自给包管能力 。

  其次,摸清现实海内能源储备清静线,提升海内能源储备水平,同时建设升级海内能源生产、储备、运输系统,推动海内统一能源市场建设,增进能源资源高效设置,增强能源储备的应急治理和调理能力,提高能源储备的使用效率 。

  再次,增强能源生产和供应应对危害的韧性,建设万能源行业的工业链和危害预警和动态监控系统,完善应急机制,对各危害环节提前结构,做到未雨绸缪 。

  最后,由于国际能源商业的竞争最终都要落到企业之间的竞争上来,企业强则国强,因此要继续深化能源体制刷新,让能源市场和能源企业真正活起来,提高能源企业的焦点竞争力,才华拥有应对能源政治化的本事和勇气 。

  掌握“去美元化”机缘,提升我国在全球能源市场话语权

  一方面,在能源金融市场上要使用好“去美元化”机缘,构建非美元(欧元和人民币)国际钱币的能源钱币系统,逐步推感人民币国际化,在定价上以人民币定价,如参考上海生意所的石油期货价意大利贵宾会 - 意大利贵宾会会员中央格;在结算上以人民币和卢布为主,扩大钱币交流的规模,提升人民币在全球能源市场的份额和影响 。

  另一方面,为彻底挣脱能源领域美元霸权影响,在实体经济中要改变古板能源的生长模式,起劲推动绿色低碳转型结构和“双碳”目的的实现,加速新能源生长,推进全球新能源厘革并致力于在经济绿色低碳转型中施展引领作用,提高美国和西方在新能源领域对我国的依赖水平,并增添其推动能源政治化的本钱 。

  责任编辑:郑 丹

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