意大利贵宾会

　　本该埋在土里的输油管线酿成悬空于污水上的悬管，并且下面的排水暗涵与侵蚀性极强的海水相连，管线自然容易受侵蚀。

　　文/本刊记者 侯瑞宁

　　青岛爆炸的伤亡人数仍在更新。阻止发稿前的11月25日，国务院事故视察组全体聚会转达称，事故已造成55人罹难、136人受伤、9人失踪。经由视察，事故起源缘故原由被认定为输油管线漏油进入市政管网导致起火。

　　针对此次事故袒露出来的突出问题，国务院事故视察组组长、国家清静羁系总局局长杨栋梁给出如下结论：输油管道与都会排水管网妄想安排不对理;清静生产责任不落实，对输油管道疏于治理，造成原油走漏;走漏后的应急处置惩罚不当，未按划定接纳设置警戒区、关闭蹊径、通知疏散职员等预防性步伐。

　　“这是一起十分严重的责任事故。”事务性子一锤定音。

　　痛定思痛。针对这起严重事故，我们应该做出哪些反思呢?

　　管道为何爆发走漏?

　　“我下到坑底看了一下，漏油的位置在输油管的下部，有一个约两巴掌巨细的洞。”作为爆炸前五分钟在现场举行抢修事情的唯一幸存者，中石化管道储运公司潍坊输油处副处长邢玉庆事后回忆到。

　　东黄复线输油管道为何爆发走漏?这是整个环节中最基础的问题，可是事情已往已近一周，缘故原由仍然未明。

　　“这次事故的缘故原由很是重大，不过也是有纪律可循的。好比输油管线在工程手艺方面的问题。管线年久失修，没有自动检测装备，市政管线与输油管线交织……这些问题的保存导致了悲剧的最终爆发。”中国清静生产科学研究院研究员刘铁民说。

　　意大利贵宾会提供的资料显示，东黄复线建设于1986年，现已服役27年，属于老龄管道(服役超20年)，管道长248.52公里 ，年输油能力1000万吨。

　　着实，这不是东黄复线的第一次走漏。2010年5月2日，东黄复线就爆发过一起漏油事故。其时是由于地方违章施工致使管线受损漏油，东黄复线紧迫停输。后经抢救，管线迅速恢复正常输油。

　　一样平常而言，长输管道受损的主要缘故原由有：第三方损坏，违章占压，自然灾难，以及由于管道的侵蚀、设计、施工及制造缺陷等造成的事故等。

　　近年来，由第三方损坏、市政施工、偷窃油气等导致的管道受损事务呈上升趋势。据视察，仅第三方损坏在我国油气管道事故缘故原由中就占40%左右的比例。

　　管道违章占压问题也禁止乐观。中国石油一位内部人士就透漏，从2006年到2010年，天下油气管网被占压、挤占的就抵达1.5万余处，由此爆发的事务也触目皆是。

　　“地下管网的清静问题泛起高发态势，一个主要缘故原由在于服役期的管线许多进入寿命后期，侵蚀、走漏等问题严重，维护更新的压力重大，同时还面临着由于不可准确掌握地下管网资料而建设、施工导致的损坏管线情形。若是不可实时发明和处置惩罚这些问题，就容易爆发或引发清静事故。”中国都会妄想协会地下管线专业委员会副秘书长、正元地理信息公司总工程师李学军博士告诉本刊记者。

　　1970 年，我国掀起第一次建设油气管道的热潮。用了5年时间建成总长2471公里的8条管线，形成东北管网。1976 年起，我国又掀起第二次建设油气管道的热潮。建成总长3400 公里的东部油气管网。这些老管道，有一些还处于服役状态。

　　“针对这些老管线，我们应该增强监控与检测手段，仅靠一两次检测是解决不了问题的，要举行制度性建设。”刘铁民体现，“现在关于老问题要解决很难办。对其要举行重新评估，监控，预警和治理。刷新开放建了许多这样的管网需要注重。”

　　针对都会老管网的治理，刘铁民建议对都会管网举行周全的普查与挂号，关于高危害的地区，要举行重点监测，然后凭证危害品级举行管网分级，凭证高中低危害水平举行分级、分批刷新，由国家拨款、市政投资，举行彻底刷新。

　　排水暗涵为何爆燃?

　　青岛输油管爆炸，最吊诡的是原油走漏后为何会流进市政管网中的排水暗涵?

　　爆燃爆发后，青岛市政府副秘书长郭继山认可，输油管线铺设与市政管线铺设保存一定冲突，并体现，“黄岛管线情形很是重大，至少铺设了11条种种管线”。

　　在现场加入市政救援的专业人士称，青岛的市政管网基本沿着蹊径南北铺设，与工具走向的输油管道泛起纵横交织难以阻止。此时，输油管道必需与市政管网(上下)脱离。“但爆炸的地方没有这样设计。”这位专业人士说。

　　把本该埋在土里的输油管线酿成悬空于污水上的悬管，并且暗涵与海水相连，海水涨潮历程中难免把侵蚀性强的海水漫延上来，管线受侵蚀震荡的水平自然要比其他地方重。

　　本刊记者查阅2003年国家公布的《输油管道工程设计规范》看到，埋地输油管道同其他用途的管道同沟敷设，并接纳团结阴极；さ墓艿乐涞木嗬胗ζ局な┕ず臀薜男枰范，其最小净距不应小于0.5米。

　　别的，《输油管道工程设计规范》划定，原油管道与城镇住民点或自力的人群麋集的衡宇的距离不宜小于15米，与工厂的距离不宜小于20米，管道中心距公路用地规模界线不宜小于10米。

　　郭继山体现，漏油管线与住民区、民用设施距离切合国家设立的标准，失事故的原油管道与住民区现实已经凌驾30米的清静距离。

　　不过，在刘铁民看来，输油管道的距离问题并不需要太多讨论，由于“这次爆炸不是油管与住民聚居区的距离问题，而是都会系统性妄想缺失的问题”。这涉及违章占压。

　　果真资料显示，东黄管线建设在先。其时黄岛区照旧一片郊区，直到2003年前后这里逐渐繁华起来：“一幢幢几十层的商业楼、商贸楼、办公楼、商务旅馆、商务会馆如雨后春笋般一夜间拔地而起”。此时，东黄线已经运行了近20年。

　　问题泛起了。“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，修建物众多，生齿麋集，部分担道陆续被占压，导致管道无法抢、维修，纵然一些没有占压的修建物也离管道较近，无法举行管道防腐层大修。”中石化管道储运分公司在2011年9月和2012年9月宣布《意大利贵宾会股份有限公司东黄(复)线、东临线隐患整治工程情形信息通告》中这样写道。

　　中石化管道储运分公司有关认真人曾对媒体体现：“黄岛区一直扩建，已将东黄线圈进约16公里;高密市城区扩建已将东黄老线圈进15公里;寿光市城区扩建已将东黄线圈进24公里，违章占压几十处……”

　　事实是石化围城，照旧城围石化?“东黄管线已经建成27年，而交织的地下暗涵才建成7年。”中石化有关人士说。

　　现在都会管网泛起交织、重叠等征象普遍，不但有设计上的问题，也有治理责任的问题。差别种类的管线如给排水、电力、燃气、热力等管线以及长输油气管等，其投资主体纷歧，由差别部分掌控，相关资料信息不可共享。加上治理方法古板，导致地下管线现在的治理被动。相邻建修建物的情形以及管线的运行状态都不可实时掌握，很容易泛起清静事故。”

　　李学军博士建议，“要增强管线的信息化建设，实现差别权属单位的管线信息资源共享;建设统一的都会管网羁系部分，对天下都会管线举行羁系，监视管线治理维护相关责任的有用落实;开展地下管线普查，查清地下管线现状，建设地下管线信息共享平台，并起劲推广更为科学的地下管线敷设方法和在线检测、监测与控制等手艺的应用;起劲增进加速智慧管网建设，实现地下管线运行状态的智能监控，实质性提升地下管网的应急响应与预警决议能力和水平。这是包管地下管网清静有用运行的唯一途径，也是地下管线治理的一定趋势。”

　　为何未实时疏散?

　　“八点半前后，我赶到漏油现场看到，有十几个施工职员，一旁公路上尚有社会车辆在穿行。我感受交通秩序有点乱，需要举行交通管制……”邢玉庆回忆11月22日的情景如是说。这时距离原油走漏已经已往了5个小时。

　　“凭证国家相关划定，当危险化学品走漏后，都要看成是重大突发事务，都必需在1小时内向上级人民政府报告。”刘铁民说。

　　关于原油走漏后，“为什么没有接纳清静提防步伐?为什么不警戒?为什么不封路?为什么不疏散群众?为什么欠亨知群众?”在25日举行的新闻宣布会上，国家安监局局长杨栋梁如是问。

　　针对这一问题，郭继山之前没有正面回覆，而是说，“10点钟爆炸爆发后才知道漏油事故。破晓3点到爆炸前，市政府并不知情。”

　　在现场的中石化管道工程师曾向媒体体现，漏油是较量常见的事情，一个冬天不法分子钻孔盗油的事情就能爆发十几起。凭证程序他们都会向有关部分报告，并协调解理和疏散人群。企业是无权私自疏散人群的。他透露，着实中石化有很是专业的处置惩罚漏油的步队。不久前某地区爆发管道跑油后，一个步队已往几个小时就清静解决了。

　　在惨重的职员伤亡前面，刘铁民以为现在更主要的事情是要吸收教训，在以后类似事务中一定要设置顶级事故预案，接纳公众；，把指挥部第一时间建设起来。“这次事故给意大利贵宾会教训许多，好比都会管网问题、都会妄想等问题，可是最主要的问题是在紧迫事务中怎样科学应对。这是企业和各级政府向导都应该思索的问题。”刘铁民说。

　　爆燃为何爆发?

　　第一燃爆点在那里?这次爆燃的直接缘故原由是什么?有人透露，导火索是周围正在磨练的某化工厂焊接时爆发的火花。可是这种说法并没有权威人士证实。

　　“在那么麋集的生齿聚居区，空气里弥漫着大宗的油蒸汽，任何一处异常都可能闪爆，好比发动的摩托车，好比路边烧烤的炭星，好比任何一个烟头。”刘铁民这样剖析。

　　着实，这样的事故不但保存于中石化，也不但保存于黄岛，而是保存于天下各地。李学军体现，2008年～2010年，海内每年爆发的都会地下管线事故造成直接经济损失数十亿元，造成间接经济损失数百亿元。

　　请看下面的数据：2006年，北京京广桥周围地下排水管破碎，引起地面坍塌;2010年7月，大连输油管爆炸;2010年7月28日，南京地下丙烯管道爆炸……据统计，南京平均天天爆发爆管事故30多起，北京平均每4天就爆发一起大型水管倾圯事故。

　　在所有管道事故中，易燃易爆的油气管道无疑是“重点看护”工具。为了避免事故爆发，石油石化企业做出了不少起劲，然而，这一领域的事故没有阻止过。

　　“一个相当长的时间内，同类事故频仍爆发，只靠追究小我私家责任、落实个把人的责任制，解决不了问题。我们需要解决清静生产基本面的问题。”刘铁民体现，“若是将事故简朴地归结为清静文件下得不敷、聚会开得不敷、大检查做得不敷了，我以为不客观。这些解决不了基础性、系统性和文化性的问题。”

　　为此，刘铁民体现，以后都会管网建设要形成制度化，建设综合协调制度;建设中恒久整改妄想，分期分批地解决问题。

　　现在，我国油气管线总里程数已经抵达了10.6万公里。预计“十二五”时代，中国石油管道营业总投资将凌驾4600亿元人民币，境内外新建管道65000公里，其中原油管道8000公里，制品油管道16000公里，自然气管道41000公里。每年打孔盗油爆发3000余起，漏入污水暗涵保存很大的可能性。此类隐患不除，爆燃仍然会爆发。这些新旧管线都对清静治理提出了新的挑战。

　　那么，怎样解决都会管网的清静问题，外洋有无先进履历可以借鉴?

　　上世纪八十年月之前，美、日等国家都会管网事故爆发频率很是高，危害水平与我国今天相比有过之而无缺乏。之以是能够现在取得云云好的治理效果，主要得益于三点。“首先，强调都会妄想，在初期妄想中做得很好;其次，凭证清静妄想危害需求，关于高危害，国家投资研发手艺举行彻底刷新;最后是刷新中接纳先进手艺，自动清静预警系统等。”刘铁民如是说，“我们不可一直只是做善后事情，而是要预防，将一切事故起劲祛除在萌芽状态。”

　　责任编辑：刘淑菊